真正難搞的是塞北草原上的那些部落。
強制中原的百姓遷移可行，但強者那些個部落走人，就難辦了。他們現下小日子過的舒舒服服的，肯定不愿意走人的。
草原現在最大的問題就是還沒有設立縣制，更別說是編戶齊民了。
趙宋現在掌控的地盤，具體的說就是以契丹二百年的努力為基礎，以契丹在草原中設立的那些城池為據點，整體似一張大網兜罩住了漠南漠北蒙古。
趙構性格固然強勢，可這幾年中也只是在契丹舊有的基礎上進行加固，而不是輕易的去擴張。
那些被已經制度化的部落，那些當初契丹制下只是頂著一個部族名頭的部落，全都已經被大宋給吃掉了。但那些真正的部落，他卻沒有一點輕舉妄動。
只隨著時間的流逝，草原上看似正在好轉的局勢卻已經不再符合趙構的心意。
他倒沒有奢望立刻將漠南漠北的各部落通通納入掌控中，而是想到的滿清的札薩克制度。
把這些看似服從趙宋，實則趙宋對之卻沒有太過可靠的掌控方式的塞北部落，通通變成“蒙古札薩克”。
“土官羈縻制？設鎮、城、縣、州、府五級，賜爵世襲罔替……”
“分封官職，劃定區域，定額兵丁，平日屬民不能越界放牧或自由遷徙。”
“冊封各部世子，世子十二歲后需入京進學……”
“朝廷幫各部建造城池，修筑官衙……”
趙不試把趙構的設想第一次公開的表露，那效果是很顯而易見的。很多第一次聽到這些政策的朝臣都炸開了鍋。
因為這種新的羈縻制度，明顯與先前的老制度有不同，對塞北那些個部落的制約性較之先前的章法可大多了。
只一個“劃定區域，定額兵丁，平日屬民不能越界放牧或自由遷徙”，就可見其厲害。這等于把無限廣袤的塞北草原劃分成了一個個不相通的小格子。
“妙計，實在是妙計！”
作為勛舊大臣，宗澤固然已經卸任，可今天的會議趙構還是叫人宣了他。
現在這老首輔正拍手叫好。
在保證自我利益的情況下，那些個中小型部落肯定會十分歡迎這種制度。
在某種意義上，這就等于叫趙宋在塞北草原上團結了很大一批人。
因為世界上寧為雞首不為牛后的人多了。
那些小部族的首領，主宰著自己的一畝三分地，日子過的多舒服啊？沒人愿意去給別人下跪。
但往日里他們都害怕被大部族給欺負，哪怕有趙宋在上頭壓著，草原上大體保持平穩，可也千萬別以為這兒就一點紛爭都沒。
現在趙宋如此的制度一旦施行，那些個中小型部落，尤其是一些富裕的中小型部落，怕個個都會歡天喜地。
因為從今之后他們的安全更加有保障了。
這種歡喜下，要世子們入京進學的不滿，都會被沖刷去很多。
但那些個大部族心里就復雜了。
一邊他們是放心了，大宋終于對他們下手了。就跟聽到了第二只靴子落地，他們心里終于放下心了。這政策可并沒損壞他們的根基。
另一邊則是對前途被封死的不滿。但他們現在才幾斤幾兩，再大的不滿也不敢真的顯出來啊。
如今天下是大宋的，你想要擴充實力，你想要干啥？
“我大宋兵強馬壯，富甲天下，一群塞北游牧之民，量他們不敢造次。”王淵沉聲說道。