王安石點點頭，他也想聽聽歐陽辯自己是怎么看的。
“三省分權，勢必造成相互扯皮、效率低下等弊端。為了三省之間協調行動，三省首長定期在門下省的政事堂議事。自武德年間開始，中書、門下集議于政事堂，政事堂設于門下省。
五代以來，雖然三省名義始終存在，但是已經混同為一省。同時由于樞密院、三司的設立，宰相的軍權、財權被剝奪，三省制度名存實亡。
然而，大宋朝的皇帝奪走宰相的軍權財權，他自身也受到以宰相為首的各級官員的監督。
尤其是宰相的權力補償，雖然失去了軍權和財權，但中央機構的三省都歸了宰相統領，所以皇帝實際上并不能直接管理朝政。”
王安石詫異地點頭，這個他還是第一次聽說。
人常常將自己從小見慣的事情當成理所當然，他亦是如此。
“所以，改制第一難便是大宋朝文官集團里的宰相們，他們愿意看到一個垂拱而治的皇帝，呵呵，仁宗皇帝垂拱而治，所以聲名卓著啊。”
歐陽辯呵呵笑了笑。
王安石盯了歐陽辯一眼，示意他不要亂說話。
歐陽辯卻渾然不在意，畢竟王安石也是離經叛道之人。
“但好處是，陛下一定會大力支持，因為改成三省六部后，他就能夠可以直接管理朝政，對三省六部進行發號施令，這豈不是大宋皇帝夢寐以求的事情。”
歐陽辯笑道。
王安石點點頭。
歐陽辯的分析很有道理。
相權和君權歷來都是你進我退的零和博弈，相權進一步，君權就要后退一步，現在如果他們給了君權一個跟進一步的機會，任何一個皇帝都會甘之若飴。
不過王安石沒有立刻給予答復，因為現在的他已經是實際上的宰相了，這相當于是在削自己的權了。
歐陽辯沒有催促，他繼續說道。
“在中央執行改制是艱難了些，但最艱難之處不在于中樞，而在于地方。
中樞改制，其實在咱們實現了將三司之權力剝奪回歸六部九寺五監之后，其實已經是完成了一部分了，其余無非就是將臨時差遣取消，以官階回歸即可。
但在地方就沒有那么容易了，地方監司官權力過重，而職責又重要，一下子要全部取消是不可能的，只能慢慢地將權力回歸，才不至于引起動亂。
關鍵還有一個胥吏政治，底層胥吏把控權力，稍微不懂政事或者幕僚幫閑不夠的地方官，就會被胥吏架空。
這些都是阻礙改制的重要因素，若是要改，就得對此也得大刀闊斧的改革。”
王安石忍不住頭皮發麻。
相比起經濟改革，官制改革更加令人心生畏懼。
經濟改革會觸犯既得利益者的經濟利益，而官制改革卻要涉及到他們的身家性命，搞不好他們真的要拼命的。
王安石嘆道：“這又是一個天大的難題啊。”
歐陽辯笑了起來。
可不是嘛，治國理政從來就不簡單。