甚至出現災荒。
出現災荒就會死人，三國歷史上出現過無數次蝗災，瘟災，讓人口進一步減少。
所以解決糧食問題是林川現在首要問題，也是打牢自己實力的必然措施。
歷史上曹操征服一個地方，都不敢接收降兵，就是因為沒糧給他們吃。
以至于曹操曾經無數次集群殺害降兵。
解決這個大問題林川有兩個辦法。
第一就是建立農學院，他要搞雜交水稻，讓一年能種兩次水稻。
這樣無疑會數倍增加糧食。
這可不是一加一等于二的問題，因為人有飯吃，就會更用心種田，餓死的人少也會有更多人的種田。
而搞雜交水稻并不要高深的知識，這個是可以在現在的水平上研究的。
第二個辦法，林川準備實行糧食分配制度，集中管理制度。
凡是不種田的人，都不允許收購糧食，全由州府統一收購。
所有人都不允許隨便買糧，不種田的人統一發放糧票，按家中人口多少配發多少。
這樣可以減去大戶及有錢人浪費糧食。
在這個基礎上，林川再發行政命令，治下任何人不得征農民做工，再次嚴格徭役。
農戶壯士丁兩個以上，才能征兵。
各種措施來保證糧食的供給。
又為了保證人口高生育，林川想到了二十世紀日本的做法，下令治下所有人少女，如滿十五歲必須結婚。
否則重罰。
男性十六歲還不結婚的，各種罰。
為了鼓勵結婚生育，林川甚至規定相親結婚不得說彩禮。
當然！有了上面的規定，不嫁出去就罰，也不會有人再提什么彩禮。
為了嬰兒的存活率，林川也是想盡了辦法，出了很多血，州府給窮人補齊營養錢三百元。
畢竟，現在的世界，嬰兒的存活率相當低。
各種措施各種行政命令，讓整個楊州人目瞪口呆，大呼這天要變了。
雖然早就知道林川喜歡變天，但這事實在太大了。
這些行政只有城里那些生意人，富人反對糧票制度。
其余的，百姓反而高興，窮人更高興。
這些措施一下，從四面八方的流浪人及一些窮苦百姓，都開始涌往楊州。
林川命令州府，給所有新來人口戶口，并劃分田地。
唯獨皖城縣，因為一直都在接收外來人口，已經有點擁擠，所以皖城縣不再接收。
皖縣，其實已成了一個特別區域。
它現在是楊州治所，經濟文化中心。
在原有的基礎上，林川大力鼓勵開墾荒地。
一邊又開始想一些現代有的東西，能制造的不要什么科學技術的東西出來，以掙錢。
如玻璃、陶瓷、大量開發煤炭。
在這些基礎上，楊州開始出現大的眾多的商家，已成了現代的公司雛形。
反過來又給林川的稅收又增加了更多。
畢竟林川只收商業稅，所得稅等。
為了打擊袁紹，林川又成了一個鑄幣局，他用更先進的辦法，大量鑄造錢幣，一車一車偷偷拉到袁紹地盤，購買自己要的原料。
只這一個措施，就讓袁紹地盤上的銅錢大幅貶值，逼他們的百姓使用紙幣。
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