果然，當荀攸將想法告訴了皇帝之后，皇帝當即拊掌說道“荀君倒是提醒了我，我漢家肇基以來，唯有大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍、前后左右將軍才稱尊貴。余者雜號將軍皆主征伐，事訖則罷，然未有定規，今日正好趁著此事，將其職權詳加甄別，以規定制。”
荀攸與趙溫聞言，皆側耳旁聽。
“前后左右將軍之下，設征、鎮、平、安四方將軍，取真正平安之意，彼等將軍各司其職，其征字將軍專以征伐外寇異族為主；鎮字將軍則以鎮守、防患新辟、大亂初定之地為主；平、安則以平息州郡內亂為主，視戰事大小，而設將軍或中郎將。四方將軍以下，便是各雜號將軍，戰事遣將，依軍職分上下。”皇帝輕聲說道。
依據不同的戰爭功能與烈度來劃分四方將軍的職能，類似于后世的某方向軍區司令或者集團軍司令，在皇帝的設想中，像是中原這些腹地若是承平、歸化已久，境內無事，就不需要設置四方將軍。而若是像揚州、荊州這樣多生民亂的邊地，就需要根據上述規定的條件安排不同的將軍守備。
對待域外的土地也是一樣，一開始用征字將軍承擔方面軍總領的權責，待土地歸我版圖之后，再改設鎮字將軍于當地鎮守反叛余孽，隨后根據其地的歸化程度逐漸削減四方將軍的等級，這也是一種將異域變為殖民地、再變為中華固土的過程。
前后左右將軍及以上諸將負責屯兵京師，警戒四方；而四方將軍及以下各將就負責為朝廷開疆辟土，剿平內亂，當然，這些將軍都是權時之制，皆不常設。
荀攸略微思索后，道“陛下此舉確能劃清職司，也有循序而漸進之意，只是現有鎮南將軍劉表，鎮北將軍公孫瓚二人是否也照如此辦理”
“彼等名號不變，其職權則以我方才所言，依此辦理。”皇帝沉吟道。
一句說完，荀攸緊接著又是一句，像是在挑刺，又像是真的在為皇帝仔細斟酌這次不大不小的軍職改制“陛下適才所言，若是新辟之地，則設之以鎮，其后該地漸次歸化，則降為平、安。愚臣淺見，鎮將之權，尤勝于平、安，若有如董卓等逆臣，擅居兵權，不服詔令。假稱其地仍有寇亂，不肯降秩又如何”
“帶兵打仗，是為將者之責，至于可否領兵征伐，則以朝廷調派羽檄、符節等信物為憑，此乃調兵與統兵，二者不得疊加。另，糧秣軍需等物，皆有朝廷撥付，將校不得擅專越權，足以防范將校豢養私兵。此外將校統兵幾何，練兵幾何，皆由朝廷從他地調撥，不許自行招募。”皇帝從固定兵額、后勤統管、調兵權與統兵權分離等角度防微杜漸，讓荀攸安心稍許。
其實皇帝還有別的法子未有講到，譬如從禁軍調派骨干組成邊軍，用禁軍與邊軍按批次及一定數量進行輪戍，在軍中設置夜校加強忠君愛國思想，利用御前郎衛提拔、籠絡年輕優秀將領以掌握軍隊，以及在保障將領及士兵素質的前提下，施行將兵分離。其中有許多是借鑒后世的軍事制度，也有些是皇帝自己摸索創新的產物。
雖然施行起來肯定還會出現許多未曾想到的問題，但皇帝想來，到最后真正用得上這些將軍的也只有漠北與西域這兩塊地方，手下兵馬最多不超過五萬，再多就得由朝廷另外派前后左右等將軍領兵了，朝廷內部的將軍，忠誠度至少要比邊將要高。何況只要朝廷威嚴仍在，保證中央集權，內部實力不被削弱，邊將就不會生出異心。
趙溫對軍事一途并無造詣，樂得在一旁偷閑藏拙，見皇帝與荀攸商議討論得差不多了，他才徐徐進言，將話題又拉了回去“青州一地，非是袁、呂二家，公孫瓚手下田楷雖弱，但也不可小覷。朝廷既已籠絡呂布，許之以督青州軍事，則無論是扶立田楷，以成三家并立、抑或是示好公孫瓚，皆為即興之計。”