“這件更加重要的事，就是……”莘邇頓了一下，黃榮、張龜屏氣凝神，靜靜等待傾聽，很快，聽到莘邇說出了后半句話，或言之，是三個字，“均田制。”
黃榮、張龜對視一眼。
黃榮心頭一跳，想道：“是了，我說明公為何今日不召羊髦來參與此次軍議，卻原來是明公要與我和長齡，再次討論均田此制！”
——這“均田制”，是莘邇剛於前不久，才私下里對黃榮等親信提出的一個土地變革制度。現下定西所施行的土地制度，仍是唐室的“占田制”，占田制發展至今，早成了保護士族利益的一個土地制度，而莘邇提出的這個“均田制”，卻是一個有意限制大貴族、大地主所能兼并、占有之土地數目，以及保障平民百姓都能夠擁有一定耕地數目的土地制度，換而言之，也就是說，均田制是站在了大貴族、大地主現有之土地利益的對立面的一個制度。
可以想見，這個制度一旦推行，那勢必是會激起定西國內貴族、豪強們的強烈反對的，因此，在莘邇提出此制之后，於黃榮等人私下的討論中，甚至就連羊髦，對此制也是持異議狀態的。
那么，莘邇今天不召羊髦來參與此會，也就可以理解了。
黃榮腦筋急轉，窺視莘邇表情，小心翼翼地說道：“明公，均田此制，是明公前不久才剛對榮等私下提出來的，目前榮等對此制，尚未討論成熟，到底此制而下可否在我定西大規模地推行，現在亦尚無定論，卻明公緣何於此時又將此制提出？召榮與張公計議？”
莘邇說道：“景桓、長齡，蒲秦已得河北、河南等地，將成我北地之獨霸也，以我定西一隅之地，要想抗衡今之霸秦，單純的依賴軍事，是絕不足夠的，歸根結底，最終還是得靠政治、經濟的制度來取勝。因是，在收到千里的這道上書，看了他‘南取上郡’的提議后，我不覺便就又把均田此制給想了起來。不錯，現下卿等對我提出的此制確是還未討論成熟，而且就像卿等指出的，要想把此制在我隴州本土推行，也的確是將會有很大的阻力出現，……但是景桓、長齡，我想，隴州本土若是一時還不好推行此制的話，那咱們是不是，可以在秦州、朔方，上郡若能被張韶順利攻占，上郡也包括在內，這些地方，先行推行此制呢？”
“在這些地方先推行此制？”
“不錯，如果能夠在這幾個地方首先推行此制，在我看來，有兩大好處。”
黃榮問道：“敢請明公垂示，是哪兩個好處？”
“秦州、朔方皆我定西新占之地也，我隴州本土的士族、豪強在這幾個地方不存在利益，那么在此數地推行此制，就不會遇到來自朝中的太大阻力，此好處之一。”
黃榮問道：“好處之二呢？”
“秦州、朔方等地，或鄰關中腹地，或不但鄰關中腹地，并且還鄰河北、并州、幽州，我若能在此數地得以順利地施行均田此制，對關中腹地、河北及并幽的百姓來說，也就等同是給他們看到了一個很好的典范，……我想，這對我定西與蒲茂爭奪關中、河北的民心一定是會有很大幫助的，此好處之二。”
張龜聽到這里，開口說道：“明公，若能在秦州等地得以順利地推行均田此制，對關中腹地、河北等地的百姓而言之，固然是給他們看到了一個很好的典范，可是明公，只怕卻也會因此而引起關中腹地、河北等地的豪強之流的側目啊！”
“豪強橫行地方，對他們自是不能輕視，然以我之見，若是必須在豪強、百姓中選擇其一的話，吾更重百姓。”莘邇說到這里，笑了一笑，補充說道，“況且我的這個均田此制，對豪強們的利益也不是悉數剝奪，對他們的利益也還是有一定的保護的嘛！”難得的開了個玩笑，說道，“就算關中腹地、河北等地的豪強對此側目，想來他們的這個眼，也不會斜得很厲害。”
所謂“對豪強的利益有一定的保護”，是莘邇提出的這個均田制中，明確有規：不但給百姓按口授田，奴婢、耕牛也能得到田地，奴婢不限數量，耕牛限以四頭為止，奴婢和耕牛得到的土地，算是他們主人的土地。——這一條規定，顯然是對大貴族、大地主既得利益的妥協。