黃明遠積極的態度很讓楊廣高興，很久沒見黃明遠這么積極主動地去做一件事了，自己上次的敲打果然有用。
楊廣現在最擔心的就是朝臣都不支持他遷都的想法。實際上無論是天子的心腹還是朝堂上的重臣，滿朝文武之中，真沒有幾個人支持楊廣遷都的。誰愿意放棄安穩的日子從頭再來。哪怕楊廣處死了元胄，殺雞儆猴，也沒法完全壓制朝中涌動的潛流。
關中南倚秦嶺山脈，渭河從中穿過，物華天寶，人杰地靈。四面都有天然地形屏障，易守難攻，“田肥美，民殷富，戰車萬乘，奮擊百貿，沃野千里，蓄積多饒”，“此所謂天府，天下之雄國也”。
關中的一切仿佛天然為帝王之基設定的，沒有人愿意離開關中這個安適的宅院，前往破敗不堪的洛陽。
實際上楊廣本人也不敢明言遷都，只得一個人耍無賴，故意賴在洛陽不走。就如漢文帝楊堅每年都會有大半年的時間在仁壽宮一樣，楊廣也將全套的行政班子從長安帶到洛陽，在此辦公。眾人能反對遷都之事，但不能干涉天子的去留，因此這都也變成不遷也遷了。
不過這洛陽城的確破敗不堪，實在不堪為都。
春季，正月，壬辰朔（初一），楊廣大赦天下，改年號為大業，是為大業元年，同日冊立太子妃蕭氏為皇后。
緊接著楊廣便下詔廢天下諸州總管府，只保留邊地的營州、幽州、代州、朔州、豐州、靈州、涼州、疊州（洮州）八總管府，增設平州、甘州、鄭州（廓州）三總管府。各州總管只管掌軍，與刺史不得兼任。原屬于總管府長史所負責的軍中供給等事也轉交給當地刺史負責，使得州刺史能夠從供給上牽制本地總管。
同時設隴右、河東、關中、河北、河南、青兗、劍南、山南、淮南、江南、荊襄、嶺南十二個轉運使，掌一地水陸轉運，并監察地方官吏。原本的各州總管多轉為刺史或者是入朝為官，而各地的轉運使全部使用的是楊廣的親信，無關隴世家出身者。如此安排使得楊廣能夠獨攬財權，又一次重創關隴世家。
總管府的廢除，是楊廣在事關各方根本利益的爭斗中第一次勝出，而與之帶來的便是天子權威上的增強。
廢除總管府之后，楊廣開始準備營建東都洛陽，堂而皇之的在洛陽不走了。
楊廣下詔在伊、洛營建東京，詔書說：“宮室的規制，本應從方便使用出發，現在營建的宮室，務必要節儉。”
同時楊廣又正式任命皇太子楊昭為長安留守，吏部尚書牛弘、內史令楊約、太子太保楊弘三人為副留守。而大隋首都也正式名不正言不順卻堂而皇之的從長安轉移到了洛陽。
三月，楊廣任命黃明遠為營建東都大監，納言楊達、將作大匠宇文愷為副監，在洛陽開展了大規模的營建工程。
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