其實天下各地關于橋山位置，關于軒轅臺有各種說法，但如今大唐官方認證的橋山和皇帝陵，其實是在關中的坊州，列于國家祀典，四時祭祀的。
不過對武懷玉來說，在北燕州新設的永興縣內，把當地一直延續的這個軒轅臺傳說認證一下也非壞事。
在此修起軒轅臺，在這片邊塞前線，胡漢混居厲害的地方，把老祖宗請出來，甚至特意用粟特胡俘虜來修，挺有意義的。
反正其實也花不了太多錢。
“待黃帝陵修好，遷移一些大戶于此守陵。”
這是仿漢代陵邑制度，西漢之初就將天下豪強遷往皇帝陵墓附近，形成陵城供豪富居住，無事，可以備胡，諸侯有變，亦足率以東伐，以此為疆本弱末之術。
陵邑制度既加強了關中本位制，也加強了軍事防備，最重要的是削弱了關東的地方豪強勢力，甚至抑制了土地兼并。
武懷玉在北燕州修個黃帝陵，回頭肯定也要把檀州平谷的軒轅臺再修一修，到時再把幽州內地的一些豪強，遷到這兩州，以守陵為名，既可以打壓下幽州內地豪強勢力，也還能充實邊疆。
反正一舉數得。
李世民即位，改元貞觀以來，朝廷也是在積極的裁并州縣，合并督府，但武懷玉到任幽州后，卻新設了不少縣。
就如北燕州，先前僅有一個懷戎縣而已，而武懷玉在收撫山后各寨后，就新設了赤城縣、豐寧縣。
巡視塞外歸來，又接著在粟特胡所據之地，新設了廣寧、懷安、文德、永興四縣，
這還沒完，武懷玉滅掉粟特胡三千家后，北燕州其它未附籍的那些邊民、蕃戶也是紛紛主動請求編戶齊民、納稅服役，懷玉于是又以這些邊地邊民等，新設龍門縣、崇禮縣，
以及媯川縣。
現在又以建軒轅臺守陵為名，要把原劃到永興的涿水一帶，新設礬山縣。
如此一來，原本北燕州僅轄懷戎一縣，而現在則是有懷戎、媯川、礬山、永興、赤城、豐寧、龍門、崇禮、廣寧、懷安、文德十一個縣。
一下子從一個縣增加到十一個縣，武懷玉當然不是胡來。
設了這么多縣，自然是地方有這么大，其次是要為接下來大舉移民屯兵做好準備。
北燕州做為幽府之肩背，交通戰略要地，自然要加強加快發展，清夷軍、廣邊軍、廣寧軍，這里直接就駐守三軍。
統軍府都新設五個。
還要編練武騎團練，蕃胡城傍等。
兵馬眾多，糧草需要也多，不可能光靠開中鹽法運糧支邊，武懷玉還是希望利用邊地地廣人稀，搞屯田。
首先就是軍屯。
幽州都督府將分成三個屯田區，幽薊屯田區，這里土地肥沃，河汊縱橫，灌溉便利，農業條件優良，引瀘溝水可開稻田數千頃，初步估計，幽薊屯區，可開軍屯百屯，一屯五千畝，那就是五十萬畝地。
第二個屯田區是平營屯田區，平州營州，在幽州之西，甚至東抵遼河，越發地廣人稀，可屯之田更多，加上新從奚人手里拿到的瀑河流域，以及盧龍塞以北的大片土地，能開墾許多軍屯。
這個屯區，比幽薊屯區能屯之田還多，但相對農業條件差點，能屯一百多屯，五六千頃之地。
第三個屯田區，自然就是山后，北燕州、檀州，都可稱為山北之地，戰略位置顯要，是幽州肩背。
北燕州的盆地很多，有于延水、桑干河等河流經過，現在沒什么人口，若開屯田，亦不減百屯，檀州的懷來密云一帶條件也還可以，亦可墾三十屯。
只要有足夠的人，僅這三個軍屯區，若是開發起來，能夠達到三百屯，百多萬畝地，相當驚人。