除了軍屯，亦可民屯，移民屯田分田授地，充實邊疆。
以北燕州新設十縣，現在編戶總人口亦不過兩萬戶不到，加上懷戎的三千多戶，都還不到兩萬戶，這還包括了許多蕃胡也編戶入籍了，
而這些縣，每縣落戶一萬戶都是足夠的。
人口的需求很大。
相比幽州地廣人稀，冀州的河北平原卻是已經漸漸恢復過來，尤其是那些老牌世家豪強們，仍然占據著大量土地，加上新貴們的土地兼并，普通百姓依然是只占少里地甚至無地可耕。
武懷玉還是希望從這些世家豪強手里撬一些佃戶、部曲過來，遷移到邊塞分田授地，充實邊疆。
新編的這些府兵、團練，優先分田授地，甚至他們的家人、子弟，也優先授分田地，一丁百畝上限授滿。
駐守邊塞的這些邊軍，一邊駐防一邊屯田，所得屯糧除了供軍需和儲備，也要拿出部份比例來，分賞給屯田士兵，相當于分紅獎勵，激勵大家的干勁。
風雪交加。
武懷玉與突地稽、浮榆以及盧承業等在軒轅臺下賞雪喝酒。
“國姓公，燕州粟末靺鞨子弟都非常勇猛彪悍啊，本督想要多點選些為府兵、武騎，充實邊防，并精選一些為本督的衙兵，國姓公可愿意”
李突地稽內附中原三十幾年，早不是什么都不懂的蠻夷了。
聞弦歌而知雅意，跟武懷玉也相處了一段時間了，立馬秒懂武懷玉的意思，卻是毫不猶豫的就起身，端起酒杯先干為敬，“那是都督看的起這些崽子們，能夠點選為府兵，甚至成為都督衙兵，那是他們三生有幸啊，我先代他們謝過都督了。”
武懷玉要點選靺鞨子弟為府兵、武騎，讓他們進京番上宿衛，或在邊關戍衛，又或成為武懷玉的牙兵，這意味著這些精銳青壯靺鞨子弟，就會脫離李突地稽，甚至離開燕州。
但他并沒有拒絕，甚至沒有一絲猶豫。
內附三十幾年，讓突地稽明白了一個道理，要想真正過的好，唯一的出路就是徹底融入，成為一名漢人。
一直保留著胡風，甚至始終聚落僑置，這其實并非好事。
這位主動讓心愛的小兒子拜武懷玉為義父，又把最勇猛的長子全家送去長安的老族長，看的很透徹。
就算他們幾千帳粟末靺鞨人全都打散了，又如何，就算燕州到時取消并入幽州，又如何，
于延水三千粟特胡可是剛剛滅亡，甚至他率著靺鞨子弟出力極多。
“浮榆刺史”
“俺也一樣”浮榆毫不猶豫的選擇了跟隨突地稽的步伐。
當初他們扶余靺鞨烏素固部，跟著粟末八部西遷內附隋朝，幾十年過去，他覺得這路選對了，現在也沒什么可猶豫的。
化整為零，分散安置，這無疑是避免尾大不掉的一個好辦法。
兩位靺鞨首領的爽快，讓武懷玉非常滿意，起身給他們各敬了一杯酒。
李突地稽恭敬的回敬，甚至直言，“我等當年西遷內附，安置遼西，后逢隋亂，動蕩飄搖，朝廷厚恩，仍劃地僑置州縣安置，”他直言自己已經老了，“我等在幽州也已經呆習慣了，如今子弟們有機會點選府兵、團練，十分感激，遼西是回不去了，也不想回了，我等覺得已經沒必要再保留燕州、慎州之名，請求都督上書陛下，廢去僑置燕州，直接歸幽州管轄。”
“俺們慎州也一樣。”浮榆跟上。
朝廷基于一些特殊情況的考慮，對一些降附的蕃胡，在其境內設立都督府、州，仍以其酋長統領，這種屬于羈縻府州，也就是名義上所屬，實際上基本上是不直接管理，也不編戶更不納稅賦的。
還有一種叫內附僑置府州，比如燕州，本來突地稽他們這些靺鞨人內附中原，安置于遼西，在燕郡之下設遼西郡，是有地盤的，只是自己管理自己部落，實際也基本上不納稅賦，只上貢一點土貢。