國初立國到今日，灶戶的在籍人數增加了，鹽場也增加了，可鹽產量下降，可不是一個戶籍制度的問題。
制鹽是需要成本的，也就是所謂的工本。
比如煮鹽需要燃料，灶戶需要的口糧，這些都是維持鹽所運行的必要成本。
而朱元璋采用了“寶鈔”向鹽戶發放工本。
在洪武朝和永樂朝，這樣做倒是沒太大的問題。
可到了今天，地方上還用“寶鈔”向鹽戶發放工本，那實在有些太不做人了。
這樣的結果下，鹽戶將鹽拿出去販賣，這就是正常行為了。
在嘉靖朝初年，市面上流通的鹽已經過半是私鹽了。
如果是這樣也就算了，但是很多皇帝又喜歡給親戚和親信太監賞賜大額鹽引，這些大額鹽引又加劇了鹽業的供需失衡，很多有引的鹽商也拿不到鹽，有的鹽場開出的鹽引按照產量算，都要到五十年后才能拿到鹽。
就在這時候，官僚系統的大手又出動了。
嘉靖朝的時候，鄢懋卿被任命為巡鹽御史，總理除福建外的全部五個都轉運鹽使司。
他通過強制低價買入灶戶余鹽并直接出售，大規模查抄私鹽，強制商人高價購買等手段從開中制的灰色產業鏈上榨出了最大的短期收益。
這樣殺雞取卵的行為，更是加劇了鹽政體系的破產，大量灶戶逃亡，鹽引也快要變成廢紙了。
高拱看完了蘇澤的奏疏，他對于鹽政的思考基本是在吏治方面的。
高拱說道：“鹽政的問題，還是在于吏治，如果取消灶籍，會不會引起鹽政混亂？”
李春芳擔憂的也是這點，鹽政是一個涉及到了多個部門的問題，而灶戶則是整個體系中最基礎也是最根本的存在。
李春芳和高拱擔心的，就是解除灶戶的限制，會不會直接造成鹽業短缺？
而鹽是百姓必須的東西，如果鹽務出現問題，那是影響所有百姓生計的問題。
這時候張居正已經看完了奏疏，他的表情也十分的復雜。
“改納丁銀”，其實是符合張居正改革思路的。
甚至比起農業稅，因為匠戶、樂戶都是居住在城里，他們手里是擁有貨幣的，這條政策執行起來更容易。
但是灶籍的問題就很敏感了，而且對于張居正主管的戶部來說，鹽課也是一筆非常重要的收入。
如果解除灶戶限制，影響到了鹽課收入怎么辦？
這一次張居正還是寫下了反對的意見，然后遞給了趙貞吉。
趙貞吉看到這份奏疏，想到的卻是科舉問題。
軍籍和匠籍其實早已經參加科舉了，問題不大。
灶籍也有進士，最有名的就是嘉靖朝名臣張璁。
而如果讓樂籍參加科舉，那又會引起多少士林非議？
但是作為泰州學派的傳人，趙貞吉倒是贊同蘇澤的奏疏，他提起筆寫下了贊同的意見。
最后奏疏傳回給李春芳和高拱，兩人這次都沒有票擬意見，任由通政司官員送入了宮中。
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蘇澤的奏疏送入宮中后，就被皇帝留中不發。
這個結果早就在系統的預測中了。
——【模擬開始】——