既然是已經得了陳蓀的囑咐，接到令旨以后，陳矩就雷厲風行地部署安排下去。
釋放營戶為編戶齊民這塊兒。
武興郡是有駐兵的，盡管不多，也有三四百人。這三四百人，都是兵籍。依按慣例，營戶，或者說兵戶的家眷都是隨軍而居，這三四百兵卒的家屬現跟著他們一起，住在軍營。
陳矩沒有將軍銜，雖然管不了軍事，可“釋放營戶為編戶齊民”，事關戶籍的改變，卻是民政，則正歸其管，於是，他先派吏去軍營，通報了一下這支駐兵的長官，請他把帳下兵士的數額、名字、籍貫等列出來，遞給郡府；隨后，他再具體操辦底下來的諸務。
均田制這塊兒。
陳矩的部署是：先令郡吏下到各縣，與各縣的縣吏一塊兒核實當地縣士民口數和田畝、桑田、公田、荒地等各種田地的數，及調查清楚當地縣士族也好、百姓也好的占田情況，等等。
——這些工作在做的時候，都有王城來的吏員隨同協辦、督辦。
接著，等各縣各方面的情況匯總上來，陳矩將之報給尚書臺，由尚書臺做一個備案。
然后，他再進行均田的正式環節。
不得不說，陳矩盡管年輕，辦事還是很麻利的。
一番針對兩政前期工作的安排下去，武興郡的郡吏、縣吏，包括駐兵的軍營都動了起來。
用了不到一個月，各項前期工作俱皆完成。
陳矩上報給尚書臺后，於十一月底的這天，正式開始了兩政在武興郡的推行、落實。
……
隴地的第二場雪已經下過，剛於前日停下，武興縣西數里外，一塊廣大牧場邊上的駐兵營中，這日迎來了四五個武興郡的郡吏，領頭的是武興郡府的一個掾吏。
數人被營將迎入營中。
不多時，召集兵士的鼓聲響起。
大冷的天，兵士們正躲在帳篷里避寒，聽到鼓聲，許多人發起了牢騷。
有聰明的說道：“半月前，都尉的主簿在核查我等姓名時，他不是說了一嘴，說是朝廷要放咱們為編戶齊民么？還說最晚這月底、下月初，郡里就會來吏來辦此事。今天正好月底，而今天又非操練之日，鼓聲忽然集合我等，會不會是郡里來吏了？”
聞得這話，兵士們不嫌冷了，就有人跑出帳去，探頭探腦地窺看，很快飛奔回來，喜色滿面，說道：“快、快，快些去校場集合！就是郡里來吏了！”
“真的？”
“我都瞧見了，校場上拉開了一個帷帳，雖然未見郡吏身影，可要不是郡吏來了，都尉扯什么帷帳？想來郡吏現下已是在帷帳中等著咱們了！可不敢勞郡吏們多等！”
帳中兵士七手八腳地穿好戎裝，請這一帳中年齡最大的那人，——即猜測是不是郡吏來了的那人先行，余下的魚貫跟出。
年齡最大這卒，須發已然花白，長久的服兵役、不間斷地被郡縣驅使勞役，使得他老態龍鐘，身體佝僂，臉上仿似老樹盤根，皺紋如溝壑一般，布於額上、兩頰，雙眼渾濁。
此卒名叫黃懷，今年五十八了，他十四五時就從了軍，服兵役至今已有四十多年。
黃懷的帶領下，這一帳的兵士排好了隊列，邁步去往校場。
他們是較早到了校場的一隊。等了兩通鼓，其它各帳的兵士絡繹到來。按隊、屯、曲編制，總共三百七十八名兵士，在各級軍官的指揮、約束下，組成了陣列。
帷帳中，營將接報，說兵士集合已畢。